国家开放大学校长杨志坚介绍国家开放大学实施农民工学历教育与非学历培训情况
在我国国民经济和社会发展“十三五”开局之年，在全面建成小康社会的关键阶段，教育部和中华全国总工会决定联合实施“农民工学历与能力提升行动计划——求学圆梦行动”，这是在经济社会发展进入新常态的大背景下，对农民工继续教育的一次重大创新与实践，是一件利国利民的大好事、大实事，对于提升农民工学历层次、技术技能及文化素质，畅通其发展上升通道，更好地服务“中国制造2025”“脱贫攻坚”“大众创业、万众创新”等重大发展战略，具有十分重要的意义。
国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，面向社会成员开展学历与非学历继续教育的新型大学，是我国构建终身教育体系、促进学习型社会形成的重要制度支撑。主要任务是“大力发展非学历继续教育、稳步发展学历继续教育、探索科技与教育深度融合、搭建终身学习立交桥”。
多年来，国家开放大学以促进全民终身学习为办学宗旨，特别关注基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求与发展，在国家层面承担更多的社会责任，促进教育公平和社会公平。
2004年2月，学校主动承担教育部“一村一名大学生计划”试点项目，主要通过现代远程开放教育手段，采取在职业余学习方式进行。农民大学生注册入学，不转户口，就地上学，自主学习，累计学分，修满规定的学分即可颁发国家承认的学历文凭。经过十多年的积累，至2015年秋季，陆续开设有农村发展需要的八大科类共19个专科专业和2个本科专业，已有42所分部（开放大学）及1379个教学点及国家开放大学实验学院参加了试点，累计招生52万人。为我国新型职业农民培养和现代农业建设做出贡献。
2014年，为助力产业转型升级和职工成长发展，国家开放大学在全国600个学习中心（企业学习中心39个）启动实施“新型产业工人培养和发展助力计划”，开设现代制造业和生产性服务业相关专业45个，积极探索学历与非学历继续教育一体化设计，现代职业与继续教育相互衔接，线上学习与线下学习相互融通，为形成“产业与教育融合”新型人才培养模式进行先行先试，推动教育向互联网+快速融合，取得了良好成效，目前已累计培养培训职工98630人，其中学历教育培养5598人，非学历教育培训93032人。2015年，在全国总工会的指导支持下，国家开放大学与广东省总工会合作，共同推进面向广东省的“千万职工大培训行动”，初步形成了“广东模式”，为“助力计划”推向全国积累了经验、探出了新路。
一是探索实施了“专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接”等“五对接”的办学新要求；
二是探索开设了针对广东转变经济社会发展模式、助力产业转型升级的现代制造业和生产服务类专业；
三是探索对专业进行“双证书”改造，引入了岗位技能培训证书和国家职业资格证书，通过学分银行系统，与学历文凭实现了沟通与衔接；
四是探索了“送教进企业”“学习不脱岗”的新型学习方式，把企业工厂和岗位当做教学实践实训基地，职工不离岗就能实现学习提升；
五是探索了“政府补贴上大学”的激励机制，广东省总工会拿出真金白银，补贴职工上大学，圆了很多产业工人的大学梦；
六是探索了基于网络的“六网融通”学习新模式，研发了国家开放大学Opad，为每个报读的学生进行配送，学生基本实现“全网络、有支持、有服务”的泛在学习。
无论从办学使命还是从前期工作基础来看，国家开放大学有责任、有义务在这项工作中做出自己新的贡献，服务农民工教育是国家开放大学义不容辞的责任，这既是适应经济社会发展要求的战略选择，也是推进自身转型发展的内在要求。
下一步，国家开放大学将认真贯彻落实《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的各项要求，在教育部和中华全国总工会的直接领导下，依托立体覆盖全国城乡的办学组织体系，搭建教育信息化平台，集聚优质教育教学资源，全面深化与地方总工会的合作，大力推进以提升岗位技能为核心的非学历教育，稳步推进以提升高等继续教育为核心的学历教育，为“加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会”作出积极贡献。
一是打造“一村一”及“助力计划”升级版，面向广大农民工，提供学历与非学历继续教育。改革和完善“一村一”及“助力计划”专业培养方案，增强专业的针对性、适用性，更贴近农民工的需求，更符合求学圆梦行动目标。同时，完善教学质量评价标准及指标体系，建立教学质量评价与监控制度，保证人才培养的质量。
二是面向农民工大力开展技术技能培训，支撑和助推产业转型。重点面向在建筑、制造、能源、物流、餐饮、物业、家政、养老等行业的农民工开展岗位技能培训；面向节能减排、产能落后、产能过剩的企业工作的农民工，开展转岗培训、技能提升培训；面向在外向型企业工作的农民工开展国际投资、商贸合作、国家战略等培训，适应中国企业走出去的战略需求。
三是探索基于网络的新型教学模式。建设“农民工继续教育学习与实训中心”，探索建立网络教学与面授教学、自主学习与协作学习、个性化学习与师徒传承学习、理论学习与实践实训学习等相结合的混合式教学模式。探索基于手机的移动教学与支持服务模式，方便农民工随时随地开展个性化学习。
在教育部和中华全国总工会的正确领导和大力支持下，国家开放大学一定能够以鲜明的办学特色、较高的人才培养质量，成为农民工最想参与、最有价值的“教育品牌”，为我国经济社会转型升级和学习型社会建设做出积极贡献。